本文主要談論我國環境監測的發展歷程以及未來發展方向。
一、我國環境監測的發展歷程
環境監測工作從始至終都作為“耳目、哨兵、尺子”為環境管理提供技術支持，自始至終都緊緊圍繞環境管理的需求提供技術服務，環境監測工作與我國環保事業同時起步。
從上世紀70年代初開始，我國環保事業發展大致經歷了4個階段的發展歷程。第一階段是污染調查階段，主要是針對“工業三廢”造成的污染事故、環境問題進行調查。第二階段是污染防治階段，頒布了《環保法》、環境管理八制度。第三階段是總量控制階段，基本從九五時期開始。第四階段是以改善環境質量為核心的階段。
環境監測工作的發展大致經歷了3個階段。第一階段，污染調查監測與研究性監測階段；第二階段，污染源監測與環境質量監測并重階段。在這里分為兩個小階段：污染源監測與以城市為核心的環境質量監測；以流域、區域為重點的環境監測污染源監測；第三階段，環境質量監測與污染源監督檢測階段。
二、我國環保系統的環境監測能力現狀
1、已經形成國家、省、市、縣的四級環境監測網絡2800多個環境監測站、6萬多人的環境監測隊伍；
2、已經建成涵蓋大氣、酸雨、沙塵暴、溫室氣體、地表水、地下水、飲用水水源地、近岸海域、生態、噪聲、輻射、土壤、農村環境等多要素的國家環境監測網絡。
3、已經初步建立了人工監測、自動監測和天空地一體化的環境監測技術體系。
4、初步建立了從監測數據采集到監測信息發布的全過程，多環節、多手段的環境監測質量控制體系。
5、從環境監測能力建設的資金投入上，有個數字，中央本級十一五投入5.27億元，十二五達到16.15億元。
大氣網的建設，“十一五”末，有113個環保重點城市692個監測點，監測二氧化硫、二氧化氮、PM10，到“十二五”末，有338個地級市的1436個監測點位，監測6個項目。“十二五”與“十一五”相比，空氣監測發生質的飛躍。
現在的監測數據通過統一的數據采集軟件，從監測點實時傳輸到市級、省級監測站和總站，一點三發，無任何停留和轉接。
眼下總站正在建設國家空氣質量背景監測站。如東北大興安嶺、西藏納木錯、新疆阿勒泰、廣東南嶺、海南五指山、福建武夷山、湖北神農架，還在南沙、西沙建立了背景站，這是很了不起的。 還有96個區域空氣監測站構成網絡，這是個橋梁，使我國空氣質量監測形成立體網絡。
地表水方面，1988年，108個環境監測站組成國家地表水監測網，監測353個斷面和26個湖泊、水庫。1992年國家地表水環境監測網調整，確認由135個監測站監測313個國控斷面。國家組織了淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池以及黃河、長江、珠江、松花江十大流域的監測，原來“一城一地”、以城市為中心的監測，轉換為“全流域的整體水質評價”。
2002年，國控網再次調整，確定了759個國控斷面，由262個監測站承擔監測任務，基本是地級城市監測站。提出了省界、國界、支流匯入口、入海口、河流入湖口、背景斷面、起始斷面等監測概念。
“十二五”之初，國控網的布設進一步擴大，地表水國控斷面增為972個。
1999年開始試點建設水質自動監測站，經過“十五”“十一五”的努力，陸續在重點流域、湖庫及國界出入境河流上建成了149個自動監測站。到了“十二五”，新建自動監測水站151個，初步形成了覆蓋主要水體的水質自動監測網。
“十三五”地表水監測網絡也將進行調整：進入“十三五”，配合《水污染防治行動計劃》的實施，國控斷面增至2767個，其中包含1940個考核斷面。新國控斷面(點位)包括河流斷面2424個，湖庫點位343個，共監測1366條河流和139座湖庫。
土壤監測方面，“七五”期間，開展了土壤容量調查研究，“十一五”到“十二五”期間，按照國務院批示，開展了全國土壤污染狀況調查，2014年發布了土壤污染狀況的公報，這是正式對外發布的。
三、我國環境監測發展的新形勢、新任務
環境管理新要求：以改善環境質量為核心。環境監測重心以環境質量監測為主，為環境質量考核提供技術支持。
體制改革新要求：省以下環境監測、監察機構垂直管理。十八屆五中全會上，習近平總書記指出，現行的以塊為主的環保體制存在4個突出問題：一是難以落實地方政府及其相關部門的環保責任；而是難以解決地方保護主義對環境監測監察執法的干預；三是難以統籌解決跨區域、跨流域環境問題；四是難以規范和加強地方環保機構隊伍建設。垂直改革的目的，從監測角度講就是保證環境監測的獨立性、權威性和有效性，讓環境監測數據不受干擾。
機制改革新要求：環境質量監測事權上收。核心問題是解決了“誰考核誰監測”問題，劃清了中央與地方事權和支出責任。
監測發展新要求：加快推進生態文明建設。黨中央、國務院印發的《生態文明體制改革總體方案》的6個配套方案之一，《生態環境監測網絡建設方案》明確提出：生態環境監測是生態環境保護的基礎，是生態文明建設的重要支撐。因此，環境監測的發展要實現由傳統的環境監測向生態環境監測的轉變，生態環境監測涵蓋全要素和經濟社會發展全過程，就必須構建生態環境監測技術體系和質量控制體系。
四、“十三五”環境監測網絡發展
2016年8月23日，習總書記在青海生態環境監測中心時指出：保護生態環境首先要摸清家底，掌握動態，要摸清家底、掌握動態、要把建好用好生態環境監測網絡這項基礎工作做好。
1、監測對象向全要素、多介質拓展；
2、監測目標向風險預警拓展；
3、監測手段向天空地一體化拓展；
4、業務重心向支持考核與預警拓展；
5、網絡運行向部門協同、社會參與拓展；
6、網絡質控向全要素全程序拓展。
五、環境監測的長項與短板
1、尺有所長，寸有所短，從辯證法來看，長與短是相對的。從環境監測的視角來看，是與時代進步、經濟社會發展、環境管理需求、科學技術進步密不可分的，不是孤立存在的。
2、從環境監測已奠立的基礎和取得的成就，與生態文明改革總體要求來看，環境監測工作必須進一步拓展和深化。
3、從環境監測技術角度講，就是陳吉寧部長提出的建立和完善能滿足生態文明改革需求的生態環境監測技術體系和質量控制體系。
4、廣義的監測技術體系，我的理解包括環境標準體系監測技術路線體系、技術方法體系、監測儀器裝備體系、監測技術管理體系和技術隊伍體系。以地表水環境質量標準為案例，從83標準、88標準、99標準到2002標準，標準是遞進的，與之配套的技術路線、、標準、方法、評價法等都要修訂、完善。還有空氣環境質量標準、土壤環境質量標準也是如此。
（內容參考儀器信息網）
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